Развитие СССР в 50-е и 60-е годы: реформы

Развитие СССР в 50-е и 60-е годы

Борьба за лидерство в стране и партии в 50-е гг.

К началу 50-х гг. в основном был завершен процесс восстановления экономики. Однако усиливается кризис власти.

Сталин за несколько месяцев до смерти проводит изменения в системе партийной власти. После XIX съезда ВКПб в октябре 52г. он вместо политбюро вводит новый орган – Президиум ЦК и Президиум совета Министров, а также Бюро Президиума.

При этом состав Президиума расширяется с 15 до 37 человек, во-первых, чтобы подготовить новый тур репрессий, а во-вторых, чтобы найти для себя преемника.

Важным рубежом в жизни страны стала смерть Сталина 5 марта 1953г.

9 марта состоялись похороны, где в давке погибли 500-600 человек. 4 марта старая гвардия фактически совершила дворцовый переворот. Состав Президиума был сокращен до 15 человек, Брежнева вывели из его состава. Маленков Г.М. возглавил Правительство, его замами стали министр иностранных дел Молотов и куратор промышленности Каганович. Берия Л.П. – МВД, Булганин – Министр обороны. Верховный совет возглавил Ворошилов, Хрущеву поручили работу в ЦК партии.

Новое руководство объединяло чувство вины за репрессии и боязнь за свою власть.

Поэтому они провозглашают принцип «коллективности» руководства. Власть принадлежала номенклатуре в момент прихода Хрущева. Первым попытался взять власть Берия. Он выступил с рядом демократических инициатив, он предвосхитил перестройку. Он выступил против навязывания социализма Германии и колхозного строя Восточной Европе, против культа личности, против вмешательства партии в экономику, за широкую амнистию (к марту 1953г. было освобождено более 1, 181 млн человек).

Берия выступил за коренизацию руководства в национальных республиках (нельзя давать русским управлять Чечней и др.).

Берию во многом поддержал Маленков, который предложил усилить упор на социальный аспект в экономике, а также заявил, что в современной войне не будет победителей, предложил ограничить власть партийного аппарата (ему этого не простили).

26 июня 1953г. Берия был арестован и в декабре расстрелян как враг народа (это был заговор Хрущева и Маленкова против Берии).

В январе 55г. Хрущев подверг резкой критике Маленкова, а затем Молотова. Новым главой правительства стал Булганин, министром обороны – Жуков, а министром иностранных дел – Шепилов Д.Т. В сентябре 53г. Хрущев стал Первым секретарем ЦК партии и начал борьбу с Маленковым.

В июне 57г. Молотов, Маленков, Каганович, Ворошилов, Булганин попытались отстранить Хрущева от власти. Пленум ЦК осудил всю эту группу и снял их со всех ведущих постов. В 58г. вместо Булганина главой правительства стал Громыко, в октябре 57г. вместо Жукова министром обороны поставили Малиновского (Хрущев испугался Жукова, который лишь по возвращении из Югославии, где он был с визитом, узнал о снятии с должности).

К 1958г. Хрущев окончательно победил в борьбе за власть, перестал считаться с чьим-либо мнением. Хрущев был выходцем из низов, талантливым, но необразованным. Он всего добивался сам. Он верил в победу коммунизма, но был сыном своей системы.

Последним этапом борьбы за власть стали события 13-14 октября 1964г.

Фактически это был номенклатурный заговор против Хрущева во главе с Брежневым, Шелепиным, Сусловым, Подгорным и семичастным. Хрущева обвинили в волюнтаризме и субъективизме (навязывание своей воли, неучет объективной реальности).

На Пленуме он подал просьбу об отставке 14 октября 1964г. Так завершилась борьба за власть.

Власть и общество в 1953-1964 гг.

Период 53-64гг. был отмечен борьбой двух тенденций в общественной жизни: демократической и консервативной (ее олицетворяет памятник Хрущеву на Новодевичьем кладбище).

Хрущев провел ряд мер по демократизации общественной жизни в стране:

• ○Стали регулярно созываться пленумы ЦК и съезды партии;
•  ○Усиливается критика и самокритика, а также качественный состав руководства (в 1956г. 86-87% имели высшее образование);
•  ○К партийному руководству пришли специалисты различных отраслей хозяйства: инженеры, юристы и др.
•  ○Аппарат управления в стране был сокращен на 750000 человек;
•  ○Более чем в три раза сократилась статотчетность.

Уже в 1954г. МВД разделили, выделив при этом из него КГБ во главе с Серовым.

Советский союз в 50-е первой половине 60х годов

Были расширены контакты с Западом.

Мы заявили о необходимости мирного сосуществования на мировой арене, выступили с идеей предотвращения войн (на ХХ съезде) и возможности разных путей перехода к социализму. Внутри страны отменяется ряд чрезвычайных законов (он ввел смертную казнь), отменяется работа партийных и советских органов в ночное время, усиливается коллегиальность в работе партии. Кроме того, с 1954г. отменяется раздельное обучение и плата за него в старших классах.

Разрешаются браки с иностранцами. Открывается для экскурсий кремль, облегчается выезд за рубеж. В феврале 1954г. Хрущев дарит Крым Украине к 300-летию Переяславской Рады.

В 1957г. в Москве проводится фестиваль молодежи и студентов, а также международный конкурс имени Чайковского. Это время получило название Хрущевской оттепели.

В 1957г. восстанавливается автономия репрессированных народов, кроме немцев Поволжья и крымских татар. Начинается процесс выборочной реабилитации безвинно пострадавших. Были пересмотрены многие дела 30-х гг. К началу 60-х гг. были реабилитированы около 16000 человек (сейчас – 4млн человек).

В судебном порядке были наказаны 1342 бывших чекиста. Были расстреляны заместители Берии – Кабулов, Меркулов, Гоглидзе, Абакумов.

Самый крупный шаг в деле демократизации был сделан Хрущевым на ХХ съезде КПСС в феврале 1956г. 25 февраля Хрущев сделал «закрытый» доклад о культе личности (он был опубликован только в 1989г.). Все свели к ошибкам Сталина: социализм – правильный строй, Сталин – ошибка.

Со второй половины 50-х гг., особенно после событий в Польше и Венгрии (1956г.) в деятельности Хрущева все больше проявляется консерватизм.

Консерватизм выразился во все большем контроле над духовной сферой, в области культуры происходит откат к сталинизму. Из тех успехов, которых достигла страна, в 1959г. делается ошибочный вывод об окончательной победе социализма (XXI съезд).

В 1961г. на 22 съезде КПСС была принята 3 программа партии – программа развернутого построения коммунизма, которую мы с блеском провалили через 20 лет. В стране царила эйфория. Руководство страны теряло ориентацию.

В начале 60-х гг. резко сократились темпы роста. В этих условиях вводится смертная казнь за экономические преступления. Хрущев встал на путь жесткого подавления любых форм протеста. Он начинает наступление на церковь, ликвидировать храмы и делать там зернохранилища. Хрущев скатывается к сталинизму.

Социально-экономическая политика: новации и догмы

Не менее сложным и противоречивым был курс Хрущева в социально-экономической сфере.

Основное внимание хрущевское руководство уделяло сельскому хозяйству. Положение на селе впервые было подвергнуто анализу на августовской сессии 1953г. Верховного совета и сентябрьском Пленуме ЦК. Там отмечалось, что колхозы лишены элементарных форм самоуправления, а крестьяне задавлены налогами.

Поэтому берется курс на постепенный отказ от жесткой централизации и регламентации управления селом.

Повышаются закупочные цены на продукцию села, снижаются в несколько раз налоги на личное подсобное хозяйство.

Расширяется сеть сельскохозяйственных вузов и поставки техники на село. В деревню направляют около 120000 специалистов. Берется курс на усиление социального аспекта в экономике, увеличение товаров группы «Б» — предметов потребления. В феврале 1954г. провозглашается курс на освоение целины. Туда посылают более 300000 человек (Казахстан, Урал).

Всего там освоили 42 млн га земли (несколько Англий и Франций). В итоге целина стала давать каждый второй килограмм зерна. Урожайность составляла 6-7 ц с га. Однако в целом руководство видело путь развития экономики на экстенсивных рельсах.

В 1953-1957гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 35,3%, более 7% в год. Такого не было ни до, ни после, включая сегодняшний день. Однако во второй половине село превратилось в полигон для эксперимента.

Предлагается лозунг «Догнать и перегнать Америку!» Стране навязывается идея ежегодной смены специализации деревни. Начинается массовое укрупнение колхозов (подвода – главный транспорт), перевод их в совхозы, наступление на ЛПХ (несовместимо с коммунизмом), монокультурой провозглашается кукуруза.

В итоге с начала 60-х гг. темпы роста резко упали, насилие экономики обернулось крахом.

В 1963г. мы впервые закупили зерно за рубежом и с тех пор каждый год его закупаем. Более значимыми были успехи в области науки и промышленности.

7 человек стали лауреатами Нобелевской премии.

4 октября 1957г. – был запущен первый спутник. 12 апреля 1961г. впервые в космос полетел Юрий Гагарин.

В 1954г. вошла в строй первая в мире атомная электростанция (г.Обнинск), 1959г. – атомный ледокол «Ленин», ТУ-104 – самый крупный в мире самолет.

Но в 50-е гг. в мире началась НТР, наше отставание стало заметно прогрессировать.

Советский период российской истории отмечен широким реформаторством.

После смерти И.В. Сталина завершился этап послевоенной истории. Люди ждали радикальных перемен. Основные реформы после смерти И.В. Сталина связаны с бесспорно радикальной деятельностью третьего политического лидера Советского госу­дарства, более одиннадцати лет стоявшего во главе КПСС и свыше шести лет — во главе правительства СССР. Речь идет о Никите Сергеевиче Хрущеве, человеке большой природной сметки, кипучей энергии, опытном практике и в то же время весьма противоречивой политической фигуре.

С его именем связаны как светлые страницы нашей истории, так и довольно драматические.

Личность Хрущева сформирована эпохой. Его позиция и по­ведение во многом определялись историческими особенностями того сложного периода, в котором он жил и работал.

Потому и судить о нем следует, прежде всего, в контексте времени.

Напомню краткую биографию Н.С.Хрущева. Родился он в 1894 г. в селе Калиновка Курской губернии, умер в Москве в 1971 г. С юношеских лет трудился на заводах и шахтах Донбасса. Принимал активное участие в граждан­ской войне. В 1929 г. учился в Промышленной академии в Москве.

С 1931 г. Хрущев находился на партийной работе, а в 1935 г. стал первым секретарем МК и МГК партии. С 1938 по март 1947 г. он избирался первым секретарем ЦК КП(б) Ук­раины.

В годы Великой Отечественной войны Н.С.Хрущев был членом военных советов: Киевского Особого военного округа, Юго-Западного направления, Сталинградского, Южного, с Воронежского и 1-го Украинского фронтов. В феврале 1943 г.

ему присвоено воинское звание генерал-лейтенант. С марта по декабрь 1947 г. Н.С.Хрущев являлся Председателем Совета Министров УССР, а с декабря 1947 по декабрь 1949 вновь занимал пост первого секретаря ЦК Компартии республики.

Сдекабря 1949 по март 1953 г. Н.С.Хрущев — секретарь ПК и первый секретарь МК Компартии. В сентябре 1953 г. он избран Первым секретарем ЦК КПСС, а в феврале 1956 г. — также Председателем Бюро ЦК КПСС по РСФСР. С марта 1958 г. одновременно — Председатель Совета Министров СССР.

Эти сведения помогают нам понять личность и стиль деятельности Хрущева, превратностей его политической судьбы и степени влияния проводимых им ре­форм на общественное развитие тех лет и последующего пе­риода.

Настроение в связи с реформированием

Во времена Хрущева был нанесен ощутимый удар по сверхцентрализму, бюрократизму и чиновному чванству; сде­ланы первые шаги по восстановлению демократических основ жизни и деятельности государственных и общественных орга­низаций, что содействовало расширению их самостоятельнос­ти и инициативы, упорядочению работы аппарата управления; восстанавливались законность и правопорядок, конституцион­ные права граждан; расширялись права союзных республик, трудовых коллективов.

Конструктивные, позитивные перемены охватили все Сферы жизни страны.

Естественно, это положительно сказа­лось на общем тонусе общественного развития, вызвало по­дъем созидательных сил народа. Однако следует отметить, что у тогдашнего политического руководства страны возникла новая иллюзия: достаточно устранить крайности сталинского режима, отбросить и осудить его мрачные стороны, и осво­божденная энергия народа подведет общество к высшей фазе — коммунизму.

При этом сама бюрократическая система остава­лась прежней. Словом, сам Хрущев и его окружение не были готовы к естественному продолжению начатого ими дела — к решительным переменам глобального масштаба. Они даже психологически не смогли освободиться от патриархальных представлений об абсолютном характере власти, согласно которому все должно делаться «сверху», аппаратом, а в конечном счете — первым руководителем страны.

В экономике в ту пору на первый план выступило отрицательное воздействие застывших производственных отношений, сверхцентрализованной системы управления хозяйственны строительством.

Потому проводившиеся в те годы многочисленные экономические реформы были направлены главным образом на демократизацию управления через расширение хо­зяйственных прав союзных республик путем передачи в их ве­дение ряда вопросов, которые раньше решались только в центре, а также приближения органов управления к «местам» сокращения управленческого аппарата, отчетности и т.д.

Реформа в сельском хозяйстве

По инициативе Н.С.Хрущева, считавшего себя большим знатоком сельского хозяйства, крупная реорганизация была осуществлена в первую очередь именно в этой наиболее отста­лой отрасли экономики. Уже в сентябре 1953 г., став Первым секретарем ЦК КПСС, он поставил вопрос о необходимости коренных изменений в сельском хозяйстве.

К тому времени продовольственная проблема в стране приобрела крайне ост­рые формы. Достаточно сказать, что в начале 50-х гг. торговля хлебом во многих городах и промышленных центрах велась с перебоями.

Исчерпав последние резервы энтузиазма, обнищает полуразрушенная деревня могла подняться только с помощью полновесного материального стимулирования, демократизации управления сельскохозяйственным производством и дру­гих действенных мер. Волею Хрущева был круто изменен курс аграрной политики в сторону учета интересов крестьянства.

Впервые было выдвинуто положение о материальной заин­тересованности работников сельского хозяйства в развитии производства и увеличении его доходности как одном из «ко­ренных принципов социалистического хозяйствования».

Заку­почные цены на скот и птицу увеличивались более чем в 5 раз, на молоко — в 2, на картофель — в 1,5 раза, на овощи — на 25 — 40%. Повышались закупочные цены и на продукцию, продаваемую сверх обязательных поставок.

Были снижены нормы обязательных поставок продукции, получаемой в лич­ных подсобных хозяйствах, предусмотрены твердые ставки на­логообложения в соответствии с размерами приусадебных участков. За реализованную продукцию колхозам стали вы­плачивать деньги, часть которых предназначалась для выдачи колхозникам по трудодням в течение всего сельскохозяйствен­ного года.

Этот порядок позволил впоследствии ввести в кол­хозах денежную гарантированную оплату труда.

Эти и другие меры позволили увеличить производство валовой продукции сельского хозяйства в 1954 — 1958 гг. по сравнению с предшествующим пятилетием на 35,3%. Актив­но развивались личные подсобные хозяйства: в 1958 г. по сравнению с 1953 г. резко возрос объем производимой ими продукции, что обеспечило в стране 53% прироста произ­водства мяса, 35 — 38% картофеля, овощей, молока, шерсти, 87% яиц.

На эффективное и быстрое решение продовольственной проблемы была направлена программа освоения целинных и залежных земель.

За 1954 — 1956 гг. было освоено 36 млн. га таких земель и на них создано свыше 420 новых крупных зер­носовхозов. В результате освоения целинных и залежных зе­мель валовые сборы зерна возросли с 82,5 млн. т. в 1953 г. до 125 млн. т. в 1956 г. Заметим, однако, что, по некоторым со­временным оценкам, аналогичный прирост можно было полу­чить за счет повышения урожайности (примерно на 1 центнер с гектара) на уже освоенных землях.

При Хрущеве была значительно ослаблена опека местными и центральными органами власти колхозов и совхозов.

При­нятый в то время новый примерный Устав сельскохозяйственной артели содействовал дальнейшей демократизации управления колхозами.

Резкому росту дефицита продовольственных товаров на местных рынках и, как следствие, обострению всей продо­вольственной проблемы в стране содействовало еще одно нововведение Хрущева — осуществление курса на специализа­цию сельскохозяйственного производства.

Стали пропагандироваться узко- и одноотраслевые хозяйства круп­ных, иногда гигантских размеров. В итоге такой «специализа­ции» тысячи деревень и поселков остались без производства мяса, яиц, овощей, фруктов, которые пришлось завозить извне.

По распоряжению Хрущева были уничтожены десятки тысяч МТС, а их техника и оборудование насильно проданы колхозам и совхозам, что еще более ухудшило их финансовое состояние. С исчезновением МТС оказалась разгромленной «техническая элита» на селе, уровень квалификации сельских механизаторов резко снизился.

В малых го­родах и поселках ликвидировали все поголовье коров.

В ре­зультате этот источник прироста производства продуктов питания в 1959 — 1960 гг. был практически перекрыт. Послед­ствия этой чудовищной ошибки политического лидера ощу­щаются в стране до сих пор.

Реформа государственного и партийного аппарата

Наблюдая засилье бюрократизма и жесткой централизации в системе государственного управления, Хрущев попытался повернуть управленческую практику «лицом к народу», развя­зать местную инициативу, объявить борьбу с бюрократизмом на основе перестройки административных и организационных структур.

Именно Н.С.Хрущеву принадлежит инициатива перехода на 7-часовой рабочий день для всех рабочих и служащих, а для тех, кто был занят в угольной и горнорудной промышлен­ности на подземных работах, — на 6-часовой. Позднее была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Если рассматривать наиболее важные нововведения Хрущева в этом направлении, то к числу первых следует отне­сти принятое по его предложению постановление Совета Ми­нистров СССР от 29 августа 1953 г.

«О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждени­ях»1. Оно наносило ощутимый удар по бюрократическим, проти­возаконным методам работы административно-управленчес­кого аппарата, сложившимся при Сталине.

В документе прямо указывалось, что все это является гру­бым нарушением законодательства о режиме рабочего дня. С 1 сентября 1953 г. такой режим работы был отменен. Для всех учреждений союзного и республиканского значения устанавливался рабочий день с 9 часов утра до 6 часов вече­ра с перерывом на обед продолжительностью 1 час.

Аналогич­ным образом упорядочивался режим рабочего времени в местных учреждениях.

В дальнейшем Н.С.Хрущев принял более решительные меры, направленные на увеличение гибкости и оперативности государственного аппарата, повышение квалификации его кадров, устранение параллелизма в работе органов управле­ния. Он видел повсеместное засилье бюрократизма, чиновное чванство, жесткую централизацию в системе государственного управления.

По его предложению в конце 1953 г. была прове­дена проверка деятельности многих центральных ведомств и местных учреждений, в результате которой выявилась непри­глядная картина неразберихи, волокиты и безответственности, раздувания аппарата управления, отрыва советских работни­ков и специалистов от организаторской работы на предпри­ятиях промышленности и транспорта, в МТС, совхозах и колхозах.

В ходе проверки было обнаружено, что управления и от­делы занимались преимущественно составлением различных бумаг.

Такой большой поток бумаг «сверху» порождал огромную пере­писку и в местных звеньях государственного аппарата.

В ходе проверки обнаружились многоступенчатость системы управления, громоздкость структуры управленческого ап­парата, параллелизм в его работе и т.д.

К этому времени количество общесоюзных и союзно-республиканских минис­терств, ведавших различными отраслями народного хозяйства, возросло до 46 (в 1936 г. их было 12). Все они, как правило, имели сложную структуру, раздутые штаты сотрудников.

Как в центре, так и на местах управление рассредоточивалось по многочисленным отделам, секторам и мелким структурным подразделениям. Во многих министерствах и ведомствах была распространена трех- и даже четырехзвенная система постро­ения аппарата: главное управление — управление — отдел — сектор.

Это приводило к образованию огромного числа под­разделений: в Министерстве торговли их насчитывалось 569, в Министерстве электростанций — 366, в Министерстве про­мышленных товаров широкого потребления — 238, в Минис­терстве промышленности строительных материалов — 145.

Смерть И.В.Сталина в 1953 году и приход к власти Н.С.Хрущёва вызвали колоссальные изменения в стране. СССР открывал для себя мир и сам становился более открытым для него.

Но самое существенное — иной становилась жизнь и внутри страны: появляется новая литература, живопись, кинематограф и, разумеется, мода. С большим опозданием в советскую моду проникает стиль new look Кристина Диора. Окончательно от утвердился в СССР только в 1956 году, с выходом фильма «Карнавальная ночь», в котором Людмила Гурченко одета в модель Диора, предложенную им ещё в 1947 году. Этот «неовикторианский» силуэт, снискавший себе всемирную популярность, — узкая талия, приподнятая грудь, покатая линия плеч и широкие бёдра, создаваемые многочисленными пышными нижними юбками, — делал женщин более женственными и привлекательными.

Событием, оказавшимся поистине культурным шоком для всей советской страны стал Фестиваль молодёжи и студентов, состоявшийся в 1957 году в Москве. Это самым непосредственным образом отразилось на отечественной моде. Появились первые фарцовщики — люди, профессионально занимавшиеся перепродажей заграничных вещей.

1960-е годы сопровождались попытками создать свою собственную моду. К производству рекомендовались «простые и универсальные вещи» без всяких «ультрамодных» элементов. Однако новый силуэт, несмотря на все старания, пришёл к нам с Запада — платья прилегающего силуэта, закрывающие колени на два пальца, юбки, зауженные у колен, юбки-бочонки а-ля Жаклин Кеннеди.

Популярность завоевали костюмы, а символом десятилетия стало короткое пальто, которое продержалось в моде более 15 лет.