Мероприятия по предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера

Мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций

Мероприятие по профилактике чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приобретают все более острый и актуальный характер. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба.

Складывающаяся обстановка требует принятия мер по совершенствованию управления безопасностью. Но даже самые эффективные меры по предотвращению не могут свести риск возникновения чрезвычайных ситуаций к нулю (принцип “ненулевого”, “приемлемого” риска). Сегодня исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

Деятельность мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций является более важной, чем их ликвидация. Связано это с тем, что социально-экономические результаты превентивных действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций (снижение потерь и ущерба) могут быть более эффективными для граждан, общества и государства. С экономической точки зрения это обходится в десятки, а иногда и сотни раз дешевле, чем ликвидация последствий техногенных аварий и стихийных бедствий.

Мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций— это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

Мероприятие по профилактике чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

  • – мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
  • – рациональному размещению производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
  • – предотвращению в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
  • – предотвращению аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
  • – разработке и осуществлению инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
  • – декларированию промышленной безопасности;
  • – лицензированию деятельности опасных производственных объектов;
  • – страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
  • – проведению государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
  • – государственному надзору и контролю по вопросам природной и техногенной безопасности;
  • – информированию населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
  • – подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Огромный потенциал в деле снижения рисков чрезвычайных ситуаций заключается в использовании для оперативного информирования и оповещения населения комплексной системы, включающей в себя федеральные, региональные и местные информационные центры,соединенные с различными оконечными устройствами отображения информации.

Такими устройствами в местах массового пребывания людей наружные и внутренние электронные табло с видеокамерами (для обеспечения обратной связи и профилактического наблюдения). В других местах оконечными устройствами могут служить мобильные телефоны, портативные компьютеры с беспроводным выходом в интернет, бытовые радио и телеприемники.

На указанные устройства может выводиться информация о возможных чрезвычайных ситуациях, характере их поражающих факторов, правилах безопасного поведения, сигналы оповещения. Наличие обратной связи позволяет в этом случае осуществлять интерактивный процесс обучения, а также профилактическое наблюдение и мониторинг мест массового пребывания людей.

В настоящее время особое значение приобретает борьба с терроризмом.

В связи с этим разрабатывается и осуществляется комплекс следующих мероприятий:

  • – уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения, наиболее вероятных для проведения на них террористических актов;
  • – разработка на объектах экономики мероприятий по предотвращению несанкционированного проникновения посторонних лиц и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на них в случае террористических актов;
  • – внедрение системы страхования ответственности за причинение вреда гражданам, в том числе и от аварий в результате террористических актов;
  • – осуществление лицензирования деятельности опасных производств, декларирование безопасности и повышение готовности к локализации и ликвидации аварий, в том числе в результате террористических актов; подготовка специальных разведывательных групп для обнаружения и идентификации опасных веществ,
  • – использование которых возможно при совершении террористических актов;
  • – определение перечня и разработка специальных мероприятий по обнаружению и обезвреживанию средств совершения технологических террористических актов.

В качестве профилактических мер на объектах целесообразно использовать следующее:

  • – ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию;
  • – установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи;
  • – тщательный подбор и проверка кадров;
  • – использование специальных средств и приборов обнаружения взрывчатых веществ;
  • – организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий с работающим персоналом;
  • – регулярный осмотр территорий и помещений

При рассмотрении задач, возложенных в рамках ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на организации (объекты), в частности на метрополитены, можно выделить следующие:

  • – предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
  • – проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
  • – выполнение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действии, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • – первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
  • – обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Реализация данных мер предполагает содержание всего оборудования метрополитена в постоянной готовности к задействованию при чрезвычайной ситуации. Согласно Федеральному закону «О гражданской обороне», руководителем ГО и ЧС на предприятии является его руководитель. Таким образом, начальник метрополитена несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО, ЧС и ПБ на метрополитене.

Мероприятия по ликвидации последствий ЧС

Мероприятия по ликвидации последствий ЧС во времени делятся на две группы:

  1. меры оперативного реагирования (проведение аварийно-спасательных, эвакуационных и других неотложных работ; оказание экстренной медицинской помощи; организация первоочередного жизнеобеспечения населения).
  2. —последующая реабилитация пострадавшего населения и проведение восстановительных работ.

Выбор системы действий в чрезвычайной ситуации, сил и средств лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций зависит от масштаба и вида ЧС.

Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами орга­низации. Ликвидация местной ЧС осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления. Ликвидация территориальной ЧС осуществляется силами и средствами органа исполнительной власти субъекта РФ.

Ликвидация региональной и федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Прави­тельства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами РФ.

Силы и средства ликвидации ЧС:

  • 1) военизированные и невоенизированные формирования федеральных органов исполнительной власти и организации РФ: — противопожарные; — поисково-спасательные; — аварийно-восстановительные;
  • 2) учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи Минздравмедпрома РФ;
  • 3) территориальные аварийно-спасательные формирования Госинспек­ции по маломерным судам РФ Минприроды России;
  • 4) подразделения Государственной противопожарной службы МВД России;
  • 5) соединения и воинские части Войск гражданской обороны
  • 6) подразделения поисково-спасательной службы МЧС РФ;
  • 7) подразделения органов внутренних дел и муниципальной милиции;
  • 8) аварийно-технические центры и специализированные отряды атом­ных электростанций Минатома России;
  • 9) аварийно-спасательные службы Военно-Морского Флота;
  • 10) отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

Общественные объединения, участвующие в лик­видации чрезвычайных ситуаций, действуют под ру­ководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аппараты для очистки выбросов в атмосферу.

Пылеочистное оборудование можно разделить на четыре группы:

-сухие пылеуловители,

-мокрые пылеуловители,

-электро­фильтры

— фильтры.

Пылеуловители различных типов, в том числе и электрофильтры, применяют при повы­шенных концентрациях примесей в воздухе.

Фильтры используются для тонкой очистки воздуха с концентра­циями примесей менее 100 мг/м3.

К сухим пылеуловителям относятся все аппараты, в которых отделение частиц примесей от воздушного потока происходит механическим путем за счет сил гравитации, инерции. Конструктивно сухие пылеуловители разделяют на циклоны, ротационные, вихревые, радиальные и др.

Аппараты мокрой очистки газов характеризуются высокой эффективностью очистки от мелко дисперсных пылей, возможностью очистки от пыли горячих и взрывоопасных газов.

Фильтры.

Фильтры широко используются в промышленности для тонкой очистки вентиляционного воздуха от приме­сей, а также для промышленной и санитарной очист­ки газовых выбросов. Процесс фильтрования состоит в задержании частиц примесей на пористых перегородках при движении дис­персных сред через них.

Туманоуловители.

Для очистки воздуха от туманов кислот, щелочей, масел и других жидкостей используются волокнистые фильтры, принцип действия которых основан на осаж­дении капель на поверхности пор с последующим стеканием жидкости под действием сил тяжести.

Комплекс мероприятий по предотвращению и минимизации последствий ЧС природного характера.

Угроза возникновения ЧС вынуждает органы исполнительной власти осуществлять комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, ликвидацию последствий ЧС, при этом основные усилия должны бать направлены на защиту людей и территорий.

Для этого создана ЕГС по предупреждению и реагированию на ЧС, созданы территориальные, местные и объектовые подсистемы которые имеют в своем составе органы управления, силы и средства необходимые для выполнения мероприятий ГЗ населения и территорий.

К ключевым направлениям работы в сфере экологической, техногенной безопасности и ГЗ населения относятся:

— создание надежных гарантий безопасной жизнедеятельности людей, технологической безопасности, обеспечение безаварийной работы на объектах повышенной опасности, достижение высоких норм и стандартов защиты населения и территорий от ЧС;

— решение проблем, причиненных Чернобыльской катастрофой и сверхвысокой нагрузкой окружающей среды, а также решение вопросов обращения с опасными отходами, внедрение новейших технологий их переработки, уничтожение химического оружия;

— предупреждение возникновения ЧС путем реализации государственных, региональных, местных и объектовых программ снижения уровня экологических рисков;

— внедрение новых механизмов влияния на снижение техногенной нагрузки объектов повышенной опасности, прежде всего путем усовершенствования разрешительной деятельности с обязательным страхованием от техногенных рисков;

— реформирование, соответствующее оснащение, обучение и воспитание профессиональных сил реагирования на ЧС;

— повышение безопасности проживания населения в сейсмически опасных районах;

— поддержка и содействие реализации совместных международных проектов по вопросам гражданской защиты населения;

— развитие и усовершенствование соответствующей нормативно-правовой базы.

Для предотвращения и уменьшения последствий ЧС природного характера не обходимо обеспечение целого комплекса мероприятий:

В сфере метеорологии:

— оперативное оповещение центральных и местных органов власти об ожидаемых стихийных и опасных метеорологических явлениях;

— внедрение новейших технологий в системы наблюдения, сбора и обработки метеорологических данных (автоматизированных систем наземных наблюдений, радиолокационных и космических методов);

— прогнозирование погодных процессов на основе региональных числовых моделей развития атмосферных процессов, что дает возможность повысить эффективность предупреждений о неблагоприятных метеорологических явлениях;

— создание компьютеризованной базы данных метеорологических явлений, которые привели к значительным убыткам;

— создание действующей системы моделирования параметров ЧС, согласованных с фактическими и прогнозируемыми величинами метеорологических элементов и явлений.

В сфере сейсмобезопасности:

— прогнозирование землетрясений на основе проведенных сейсмических наблюдений и анализа их результатов;

— оперативное определение места, времени и параметров землетрясения;

— оперативное оповещение центральных и местных органов власти о возможном землетрясении и масштабах его последствий;

— организация центрального банка геофизических данных и обеспечение межрегионального и международного обмела информацией;

— информационное обеспечение работ с сейсмического районирования территорий, оценка потенциальной сейсмоопасности и сейсмостойкости строительства;

— разработка карт сейсморайонирования территорий.

В сфере предотвращения оползней и затоплений:

— мониторинг территорий, на которых существует вероятность риска затоплений и оползней грунта;

— разработка комплексной программы научно-технического обеспечения мероприятий по ликвидации затоплений городов и поселков городского типа;

— разработка архитектурно — планирующей и проектной документации и строительство защитных сооружений;

— обеспечение эксплуатации защитных сооружений и проведение систематических мероприятий инженерной защиты от процессов затопления и противооползневых мероприятий.

В сфере предупреждения катастрофических наводнений:

— укрепление и реконструкция существующих гидротехнических сооружений и защитных дамб в бассейнах рек;

— очистка опасных участков русла от природных преград (намывов, кустов, островов и тому подобное);

— оснащение органов гидрометеорологической службы (постов наблюдения) современной измерительной аппаратурой и надежной связью;

— техническая проверка и укрепление важных энергетических, гидродинамических и транспортных коммуникаций и тому подобное;

— регулирование использования земель в зонах возможного затопления.

В сфере пожарной безопасности:

— создание и эффективное функционирование системы наблюдения с целью своевременного обнаружения очагов горения и оперативного предоставления информации о них органам пожарной охраны МЧС и Гослесхоза;

— строгий контроль за организацией и исполнением мероприятий в отношении санитарной вырубки и очищения лесных массивов, создание системы противопожарных барьеров в лесах;

— материально-техническое оснащение служб наземной и авиационной разведки;

— модернизация средств для локализации и тушения очагов пожаров;

— формирование, подготовка (обучение) специализированных внештатных команд (отрядов) для эвакуационно — спасательных работ, особенно в сельской местности.

В сфере повышения уровня эпидемиологической безопасности:

— постоянный клинико-диагностический мониторинг стационарно опасных (неблагоприятных) пунктов и сельскохозяйственных угодий;

— режимно — ограничивающие и изоляционно-направленные на уничтожение (или изоляцию) источников инфекций;

— санитарно-гигиенические, дезинфицирующие и дезинсекционные – направленные на разрыв передачи возбудителя;

— иммунопрофилактические и мероприятия экстренной профилактики – направленные на повышение иммунитета организма.

ВЫВОДЫ.

Усовершенствование системы природно-техногенной безопасности связано с возможностью применения стратегического планирования как определенного алгоритма в реализации главных задач стратегии.

Такое планирование позволяет четко определить цель, оценить результаты действий, а также планомерно и эффективно распределить имеющиеся материальные и человеческие ресурсы по времени.

Оно дает возможность оперативного корректирования тактических решений с учетом условий, которые возникают непредвиденно, или учитывая ошибки предыдущих действий.

Основные мероприятия по предупреждению техногенных чрезвычайных ситуаций

Для предупреждения ЧС техногенного характера проводится комплекс мероприятий организационного, технического, правового характера, направленных на недопущение аварий и катастроф, прежде всего на потенциально опасных объектах и на транспорте. В 1993 году Международной организацией труда принята Конвенция по предотвращению промышленных катастроф.

Назовем основные мероприятия по предупреждению аварий и катастроф на потенциально опасных объектах хозяйствования:

  • размещение потенциально опасных объектов на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов;
  • разработка, производство и применение надежных потенциально опасных промышленных установок;
  • внедрение автоматических и автоматизированных систем контроля безопасности производства;
  • повышение надежности самих систем контроля;
  • своевременная замена устаревшего оборудования;
  • своевременная профилактика и техническое обслуживание техники и оборудования;
  • соблюдение обслуживающим персоналом правил эксплуатации оборудования;
  • совершенствование противопожарной защиты и контроль системы пожарной безопасности;
  • снижение опасных веществ на объектах до необходимого количества;
  • соблюдение правил безопасности при транспортировке опасных веществ;
  • использование результатов прогнозирования чрезвычайных ситуаций для совершенствования систем безопасности.

Для предупреждения пожаров проводят профилактические организационные, технические, режимные и эксплуатационные мероприятия.

К организационным мероприятиям относятся: правильная эксплуатация машин и транспорта, правильное содержание зданий, территорий, своевременный инструктаж людей по пожарной безопасности, организация добровольных пожарных дружин, издание приказов по обеспечению пожарной безопасности.

К техническим мероприятиям относятся: соблюдение норм и правил при проектировании зданий, сооружений, устройстве электропроводки, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования.

К режимным мероприятиям относятся: запрет курения в не установленных местах, запрет производства огневых и сварочных работ в пожароопасных местах.

К эксплуатационным мероприятиям относятся: своевременная подготовка ремонта и испытания оборудования, профилактические осмотры.

Для предупреждения аварий и катастроф на транспорте проводят комплекс мероприятий организационного, технического и социального характера.

Основными мероприятиями являются:

  • контроль технического состояния транспортных средств, их своевременный профилактический ремонт и техническое обслуживание;
  • выбор времени наиболее безопасного использования транспорта;
  • выбор наиболее безопасных маршрутов движения транспорта;
  • соблюдение водителями правил дорожного движения;
  • выбор транспортных средств для перевозки наиболее опасных грузов;
  • контроль состояния здоровья водителей и лиц, ответственных за безопасность дорожного движения;
  • поддержание удовлетворительного состояния автомобильных и железных дорог;
  • учет водителями автотранспорта состояния дорог в различные времена года и состояние погоды;
  • соблюдение правил безопасности пассажирами различных видов транспорта.

Пассажиры различных видов транспорта часто являются также причиной аварий и катастроф.

Для предупреждения железнодорожных аварий и катастроф и предупреждения гибели самих пассажиров, последние должны соблюдать следующие правила: не открывать при движении поезда наружные двери, не стоять во время движения на подножках и не высовываться из окон; не срывать при крайней необходимости стоп-кран; необходимо помнить, что даже при пожаре останавливать поезд нельзя на мосту и в других местах, где осложнится эвакуация; не возить с собой горючие и взрывоопасные вещества; при запахе горелой резины или появления дыма необходимо поставить в известность проводника; курить только в установленных местах.

Для предупреждения автомобильных аварий и катастроф, обеспечения своей безопасности и выживания в случае катастрофы пассажиры должны предпринять следующие меры предосторожности:

  • по возможности сесть на заднее сидение;
  • по возможности сесть на середину заднего сидения;
  • сидя на переднем сиденье обязательно пристегнуть ремень безопасности;
  • не отвлекать водителя во время движения;
  • во время движения постоянно следить за дорожной обстановкой, чтобы катастрофа не оказалась для вас внезапной;
  • если вы сели в автомобиль в головном уборе, то не снимайте его, а натяните потуже, это может уменьшить при катастрофе травму головы;
  • нельзя садиться боком по направлению движения, так как при резком торможении можете получить травму;
  • детям нельзя вставать на колени и смотреть в заднее окно, при торможении можно разбить голову;
  • не садитесь в автомобиль с пьяным водителем.

Пассажир автобуса, троллейбуса, трамвая после посадки должен принять следующие меры безопасности, помня, что:

  • середина салона – самое безопасное место;
  • лучше сидеть спиной вперед: меньше риска в случае резкого торможения;
  • если сидите на сидении лицом вперед, то держитесь руками за спинку переднего кресла;
  • сидеть по правому борту безопаснее, чем по левому — подальше от встречного потока автотранспорта;
  • если стоите, то размещайте точки опоры (две ноги, руку на поручне) так, чтобы их вертикальная проекция на пол образовала треугольник большей площади;
  • заранее посмотрите, куда вы будете падать в случае резкого торможения, и кто будет падать на вас;
  • держаться за поручни требуется всегда обязательно.

Пассажир самолета после посадки в самолет должен принять следующие меры безопасности: быть в верхней одежде (она может спасти вас от ожогов); оставайтесь в обуви (возможно, вам придется идти по осколкам); необходимо снять галстук, шарф, очки, заколки, не держать в карманах авторучки; тщательно подогнать ремень безопасности; поинтересуйтесь, где находится кислородная маска.

Основные мероприятия по предупреждению биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

Проблемами предупреждения инфекционных и других заболеваний населения обычно занимаются соответствующие государственные структуры путем проведения следующих основных мероприятий на основе постоянного мониторинга и научных исследований: проведение комплекса санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий среди населения при угрозе инфекционных заболеваний; совершенствование медицинского оборудования и методик диагностики; вакцинация, синтез новых лекарств и препаратов; разъяснительная работа среди населения; оповещение населения об эпидемиях инфекционных болезней; объявление карантина или обсервации.

Наиболее эффективными способами не допустить распространения эпидемии являются карантин и обсервация.

Карантин объявляется, если вид возбудителя особо опасен.

В этом случае проводятся следующие мероприятия:

  • организуется полная изоляция очага заражения с вооруженной охраной;
  • выход и выезд людей, вывоз животных, а также имущества запрещается;
  • прекращается работа предприятий и учреждений за исключением крайне необходимых;
  • проводится комплекс медицинских мероприятий;
  • снабжение продуктами осуществляется через перегрузочные пункты;
  • организуется максимальная разобщенность людей;
  • запрещается транзитный проезд через очаг заражения.

Обсервация объявляется, если вид возбудителя не особо опасен.

В этом случае проводятся следующие мероприятия:

  • ограничивается въезд и выезд на территорию;
  • вывоз имущества разрешается только после дезинфекции;
  • усиливается медицинский контроль за качеством продуктов;
  • проводится медицинская профилактика населения;
  • выявленные больные своевременно изолируются и направляются в лечебные учреждения.

Население также самостоятельно может применить средства неспецифической и специфической профилактики.

К средствам неспецифической профилактики относятся антибиотики и интерфероны, а к средствам специфической профилактики – сыворотки, вакцины, анатоксины, бактериофаги. Неспецифическая экстренная профилактика проводится с момента заражения территории бактериальными средствами до момента индикации вида возбудителя, специфическая – с момента установления вида возбудителя.

Для предупреждения инфекционных заболеваний домашних животных обычно проводят вакцинацию, ветеринарную обработку животных и дезинфекцию мест нахождения животных.

Для обработки используются различные дезинфицирующие растворы и приборы.

Для предупреждения поражения растений болезнями и вредителями проводят комплекс мероприятий с применением химических, биологических и агротехнических способов. Приведем примеры только некоторых из них. Чтобы уменьшить количество болезней и вредителей растений проводят: обязательное чередование культур в севообороте; глубокую зяблевую вспашку; очистку полей от послеуборочных остатков; правильный выбор сроков сева; сжатые сроки уборки урожая; внесение в почву микроэлементов и минеральных удобрений; известкование кислых почв; применение химических препаратов, уничтожающих возбудителей болезней и насекомых-вредителей.

cyber
Оцените автора
CyberLesson | Быстро освоить программирование Pascal и C++. Решение задач Pascal и C++
Добавить комментарий